业内人士呼吁: 加强监管 促进互联网金融健康发展
来源:金融时报 | 作者:hhjrxx | 发布时间: 2017-01-08 | 106 次浏览 | 分享到:
  自2013年起,以P2P网络借贷为代表的中国互联网金融迎来了爆发式的发展,在支?#20013;?#24494;企业融资、发展普惠金融及助力“双创”等方面发挥了作用。但由于监管缺位及行业?#26376;?#19981;足,网络借贷行业也暴露出一些问题。
  在国?#19968;?#26497;促进互联网金融健康发展和推进互联网金融风险专项整治的背景下,对网络借贷行业进行全面、系统和深入的研究有着极其重要的现实意义。12月22日,由国家金融与发展实验室主办,新华财富传媒集团协办、金融法律与金融监管研究基地承办的“互联网金融:大变局与新征程”论坛在?#26412;?#20030;?#23567;?#19982;会人士认为,互联网金融的野蛮时代终结,目前互联网金融在行政监管和?#26376;?#30417;管方面亟待加强。
  陆金所副总经理兼首席风险执行官杨峻在发言中表示,以互联网为代表的各类新技术的出现,在很大程度上降低金融机构服务成本,提高机构经营效率,从而能够更好地服务广大群众。“由于互联网和金融天生的属性差异,两者的结?#29616;挥?#21462;长补短,互相融合,才能产生真正的生产力。”杨峻表示,现阶段互联网金融?#28304;?#22312;许多问题,包括市场参与者良莠不齐、信息披露不足、投资者?#23454;?#24615;管理缺失、交易各方权责定位不明晰等。
  “目前,互联网金融的风险正在暴露,我们需要去规范它。”国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富表示,互联网金融监管主要针对的是善意的参与者,对因其能力不足而带来的风险进行规避、防范。而对于带有不良?#24247;?#30340;参与者,则需通过法律法规的办法进行甄别,特别是对法律的执?#23567;?#34892;为的监管等提出了非常多的要求。
  2016年8月24日,银监会联合其他部委发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》,以负面清单的形式规定网贷行业不可触碰的“13条”红线。此后,10月13日,国务院办公厅印发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,强化了对网络借贷、股权众筹、第三方支付等领域的监管。
  中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬认为,目前,对互联网金融整顿的?#24247;?#26159;为了防止“新瓶装旧酒”。他表示,除少数优秀互联网金融机构外,绝大多数平台还是用互联网之名行传统金融之实。若仍是用新技术、新概念来做旧业务,互联网金融?#25381;?#21069;景可言。他还表示,从目前的监管形式上来看,监管层主要针对互联网金融出现的新业务、新技术等进行监管,但缺少对最基础的内容的管制,即缺少对实名制、交易透明度等问题的管制。
  在论?#25104;希?#22810;位专家均表示,2017年将是互联网金融合规落实年。那么,从监管层面及行业自身角度出发,未来互联网金融该如何发展?
  “要以服务实体经济为原点来规划互联网金融的未来。”李扬表示,“服务实体经济是金融发展的一个铁律。现在互联网进入金融行业,就要讨论如何借助它来为实体经济服务。那些用各种名义吸收存款,然后通过资金池发放贷款、做投资的行为,是坚决不能鼓励的。”
  中国社会科学院金融研究所副所长胡滨认为,互联网金融应该加强?#26376;?#30417;管,并将其作为监管体系的有益补充。“当然,由于互联网金融具有特殊性,?#26376;?#30417;管缺乏实?#24066;?#20030;措。换言之,?#26376;?#30417;管不能代替行政监管,行政监管体?#31561;?#26159;主导。”胡滨?#25285;?#20114;联网金融除了加强?#26376;?#30417;管外,?#25346;?#24341;入“监管沙?#23567;保?#36890;过包容性监管理念使监管由被动响应向主动引导转变,即金融监管部门需在其金融创新中心设立旨在为金融机构、金融创新提供一个“安全空间”的一整套新型监管机制。
  从野蛮生长到规范发展,从P2P网贷到科技金融,互联网金融呈现出更多综合性经营特征。也正因如此,人们对互联网金融有了错误或不清楚的认识。?#28304;耍?#35832;多业内研究者表示,除了金融市场自身的原因外,对互联网金融进行理论化、系统化的研究仍然欠缺。在论?#25104;希?#22269;家金融与发展实验室联合中国社会科学院金融研究所,与中国人民银行金融研究所、国务院发展研究中心金融研究所、中证金牛金融研究中心等机构和学者共同撰写的报告《中国网络借贷行业研究》发布。《中国网络借贷行业研究?#20998;?#35201;涉及四个观点,一是?#28304;?#20114;联网金融,?#25381;?#35813;用“有色眼镜”去?#21019;?#32780;应该更加客观、公正地?#21019;?#20108;是互联网金融的监管,要更多地强调行为监管,强调监管的部门协调和中央地方协调,找好风险防范与业务创新的平衡点。三是?#28304;?#20114;联网金融监管,最核心的应该是强调金融消费者保护,主要的监管手段应该是重视事前的预警预防和提示、事中的监测信息披露以及事后风险处置机制法律惩戒等,实现全流程的管控。四是目前互联网金融政策的不断出台,是互联网金融从野蛮式发展向合规发展的正常轨迹,并不是互联网金融衰退的开?#36857;?#20063;不是中国互联网金融行业发展的终点。
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